近日，广西壮族自治区十四届人大常委会第十二次会议表决批准《南宁市特种行业治安管理规定》将于2024年11月1日起施行。值得关注的是，上述《规定》首次将按摩服务业列入南宁市特种行业治安管理范围。

（来源：澎湃新闻）

许多涉黄涉赌、侵害人身财产安全等案件与特种行业经营场所或者从业人员有关，部分特种行业内发生的案件数量也维持在高位运行，例如一些违法犯罪人员利用特种行业落脚藏身，实施新型诈骗、赌博和卖淫、窝赃、销赃等违法犯罪。

按摩服务场所较易被违法犯罪人员所利用，一直以来属于监管的重点，但由于管理制度不完备，成为治安管理的难点。南宁市根据实际，在《规定》当中增加按摩服务业作为特种行业，加强对按摩服务业的治安管理，弥补立法空白，对该行业的治安管理义务作出了相应规定。

南宁凌晨2时至8时按摩须实名

上述《规定》明确要求，按摩服务业经营者对凌晨2时至8时在场所内接受服务的人员，应当如实记录其姓名、住址、身份证件种类和号码等信息。

考虑到视频监控系统是防范和打击犯罪、维护社会治安稳定的重要手段，按摩服务业也是治安违法案件多发场所，应当通过视频监控系统建设加强治安管理，为此，《规定》明确经营者应当根据治安管理需要安装视频监控设备并确保设备正常运行。

为保障法规的有效实施，《规定》设定了相应的法律责任规定。按摩服务业违反规定不按照规定安装视频监控设备或者设备不正常运行的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；不按照规定期限保存视频监控录像资料的，处500元以上2000元以下罚款；删改、传播、非法使用视频监控录像资料或者非法透露有关个人信息的，处5000元以上2万元以下罚款。

针对按摩服务业经营者违反相关规定的，也设置了相应的法律责任。例如，对发生在本经营场所内的赌博、卖淫、嫖娼等违法行为，不制止并且未向公安机关报告的，由公安机关处1万元以上10万元以下罚款；未按照规定记录的，由公安机关责令改正，对经营者处1000元以上5000元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上500元以下罚款。

（来源：南宁市人民政府门户网站）

广东西安等地按摩实名制已多年

极目新闻记者梳理发现，其实早在近10年前，广东就已实行夜间6小时按摩实名制。

《广东省按摩服务场所治安管理规定》于2015年1月19日由广东省人民政府第十二届41次常务会议通过，自2015年4月1日起施行。

其中第九条：按摩服务场所应当在停车场、营业大厅出入口、消防安全疏散出入口、营业区域通道、收款台前等公共区域安装闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行。

按摩服务场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日以上，不得删改、复制或者挪作他用。

第十条：每日凌晨2时至上午8时，按摩服务场所继续营业的，应当及时登记在此期间在场所内消费的人员的身份信息并即时报送公安机关。

第十一条：按摩服务场所应当建立从业人员名簿，对参与经营活动的管理人员、服务员、按摩技师、保安人员和在按摩服务场所工作的其他人员统一建档管理。从业人员名簿应当记录下列内容：（一）姓名、性别及有效身份证件号码；（二）户籍所在地或者居住地地址、联系电话；（三）具体工作岗位、职责；（四）其他需要登记的个人信息。

另外，上述首次将按摩服务业纳入特种行业治安管理范围，也并非南宁首创。

2017年7月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准的《西安特种行业治安管理条例》，也将提供按摩服务的洗浴、足浴等经营性休闲场所纳入特种行业治安管理范围。其中规定：提供按摩服务的洗浴、足浴等经营性休闲场所的经营者，应当在经营场所出入口、前台、主要通道、电梯轿厢、停车场等公共区域安装视频监控设备，并保证视频监控设备的正常运行，视频监控资料保存期限不得少于三十日；对凌晨2时至8时在场所内休息的人员，应当查验服务对象身份，如实登记姓名、住址、身份证件等信息，并实时向公安机关特种行业治安管理信息系统传输。

（来源：企查查）

企查查数据显示，近十年，我国按摩相关企业经历了2014年至2019年的逐年攀升后，2020年-2022年连续三年减少，伴随2023年国内经济强势复苏，全年注册量同比增加3.2%至3.9万家。企业存量方面，我国现存57.5万家按摩相关企业，区域分布上，山东、广东分别现存5.38万家、5.19万家相关企业，排名前二；城市分布上，成都、深圳分别现存2.11万家、2.01万家按摩相关企业，领先其他城市。

极目新闻综合红星新闻、南宁法治网、信网、公开资料