10月16日，香港特区行政长官李家超发表主题为“齐改革同发展 惠民生建未来”的2024年施政报告。这是李家超任内的第三份《施政报告》，其中提出了一系列措施，旨在为中国香港地区的经济发展注入新动能，改善民生，提升市民生活质量。

在当天下午的记者会上，李家超阐述了自己编写《施政报告》的理念与思考，并多次提到改革、发展和民生三个词。李家超表示，其思考的原则之一就是以市民为中心，以经济为主轴，以发展改善民生。“经济可以帮助我们解决很多问题，因为很多政策落实都需要金钱⋯⋯更重要的是让市民在经济发展中受惠。”

李家超强调，发展可以改善民生，“齐改革同发展”，所以改革只有进行的时候，并没有停止的时候。每一个制度在执行期间都可能会有新问题，所以要不断巩固、强化、完善、提升和加强，还有要持续深化改革。

香港特区行政长官李家超 图片来源：每经记者 孔泽思 摄

改革求变，发掘新增长点

2024年《施政报告》共有3.18万字，分为9章、228段。其中第一章就指出“改革求变，由治及兴”。

李家超表示，2024年，正是香港安全获得保障，全力出击、由治及兴的时期，施政目标定为“改革求变，千帆并举，迸发实力”。2024年《施政报告》的重点是改革求变，发掘新增长点。

第一，巩固提升国际金融、航运和贸易中心地位。李家超解释称，金融、航运、贸易三者牵引相扣，贸易会有货物，货物需要航运，航运需要资金，资金需要金融，金融再推动贸易，所以三者是牵引相扣，可以协同发展，相辅相成。这次《施政报告》提出不同措施，包括构建国际级黄金仓储设施、建立国际黄金交易市场、建立大宗商品交易生态圈、建立国际认可有色金属产品仓库，加快绿色航运中心建设等。

第二，因地制宜发展新质生产力。香港特区政府推出的措施包括发展低空经济，设立100亿港元创科产业引导基金，投资策略性新兴和未来产业，推动新能源发展，打造香港成为国际医疗创新枢纽，港深共同建设大湾区临床试验协作平台，发挥香港临床试验能力等。

第三，香港特区政府打造国际高端人才集聚高地，包括成立教育、科技和人才委员会，统筹一体化发展，建设北都大学教育城等。

第四，促进文化体育旅游融合发展，推动多元经济，相关措施包括将启德体育园打造成为体育及盛事地标，同时也会增强文化自信，打造旅游新面貌等。

第五，推动北部都会区的发展引擎，深化大湾区合作，相关措施包括推进北部都会区建设，《施政报告》也交代了北部都会区5年和10年的项目落成新面貌。香港特区政府也将大力发展河套港深创科园，亦会发布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》。

另外，《施政报告》还在房屋住宅、医疗体系改革和社区福利等范畴提出多项措施。

图片来源：每经记者 孔泽思 摄

提出解决“劏房”问题

《施政报告》在造地建屋等领域提出了多项新措施，其中，最受外界关注的问题之一是提出解决“劏房”问题。

多年来，香港住房成本高企，不少低收入家庭长期居住在由正常房屋切割而成的小房间“劏房”中。《施政报告》提出，以立法方式制订住宅楼宇分间单位出租制度，务求从根本稳定有序解决住宅楼宇劏房这个老、大、难的问题。政府也会优化置业阶梯，让更多市民可以按自身需要实践置业理想。

李家超表示，香港特区政府推出不同措施，包括有序地取缔劣质“劏房”，制订住宅楼宇分间单位出租制度，订立“简朴房”的标准。《施政报告》建议，“简朴房”单位面积不可低于8平方米，必须要有窗和独立厕所。

李家超说，现时不同分间单位的情况差异很大，包括在消防、通风、面积，以及是否有独立厨厕或厨厕合并等方面，有必要订立最低标准，取缔不适切单位。现约有11万户人家居住在分间单位，显示分间单位有实际需求。由于分间后出租的租金总收入比未分间单位高出很多，业主有很大经济诱因经营这类租赁。适当的规管会让出租的“简朴房”在符合标准下满足市场需求。

此外，《施政报告》还提出多个举措刺激楼市。包括优化“新资本投资者入境计划”，即日起容许投资住宅物业，该物业成交价须为5000万港元或以上，投资于房地产获计算入投资总额上限为1000万港元。香港金融管理局还将放宽住宅物业的按揭贷款条件，不论物业价值、是否自用或公司持有以及买家是否“首置”，按揭成数上限一律调整至七成，供款与入息比率上限一律调整为五成。至于非住宅物业，有关按揭成数上限及供款与入息比率上限亦会调整至同样水平。

另外，李家超在回答媒体提问时表示，在优化“新资本投资者入境计划”措施方面做了相应平衡，不希望以投资理由引进有很多资金的人，从而影响市民买日常居住的住宅。“我相信可以买到5000万（港）元楼宇的人不需要政府帮助。所以，我们制订政策时有充分考虑，确保政策不会影响需要置业、希望置业的巿民。”