江苏全域整治“一子落”

近日，江苏省首个镇级全域土地综合整治国家试点项目——无锡市惠山区洛社镇土地综合整治项目通过综合验收。紧接着，全国首个获批的全域土地综合整治国家试点项目——苏州市相城区黄桥街道项目也顺利通过验收。目前，苏州市吴江区成为全省第一个县域土地综合整治国家试点项目，相城区整县域已完成总体实施方案编制。

在推进乡村振兴过程中，江苏特别是苏南地区面临土地资源碎片化、部分建设用地闲置低效、城乡融合发展不充分等问题，成为发展的瓶颈。全域土地综合整治是优化农村地区国土空间布局、助力乡村振兴的重要手段，从乡镇试点向县域统筹跨越，是我省建设新时代鱼米之乡的关键举措。

无锡市自然资源和规划局副局长孙电介绍，无锡市惠山区洛社镇试点区域位于京杭大运河两侧，包括万马村和花苑村两个行政村，总面积约795公顷，历时3年，总投资约4亿元。项目实施包括农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和乡村历史文化保护。万马村党总支书记赵志诚表示，原本杂乱的围网鱼池和“烂泥塘”通过生态修复和退圩还湖，恢复成了碧波荡漾的万马白荡湿地，成为一个省级水利风景区示范工程。省自然资源厅生态修复处副处长张泳江认为，低效工业用地腾挪出来用于建设高效厂房，小田变大田引入高效农业，村庄环境显著改善，生态和历史文化保护利用也为乡村振兴提供了新路径。

黄桥曾是“苏南模式”的典型代表，改革开放后乡镇企业遍地开花，但存在产出效率低、容积率低、环境污染等问题。经过全域土地综合整治，黄桥街道将零散分布的6000亩工业用地整合成3500亩集中布局的工业用地，成功落户绿脉电器等一批10亿级总部型工业项目，产值超亿元的企业已达19家。苏州实验室、工业制造装备配套机器人项目、青苔国际工业设计村等项目落地，“老板镇”正实现再腾飞。

如东县新店镇通过全域土地综合整治，建成千亩以上连片高标田4块，新增耕地面积1000多亩，村集体年收入大幅增加。承包了800亩土地的吴光明也受益于土地平整，农场两个冷库容量达到5000吨。依托当地特色产业，如东县新店镇打造苏中田园村庄风貌，洋口镇则通过“小田并大田”，腾退污染大、能耗高、产出低的工业用地。

全域土地综合整治后，黄桥街道整治“散乱污”企业1996家，原有7条黑臭河道全部整治到位。动迁居民就业保障有力，观光休闲农业及产业研发社区建设为当地居民新增1.87万个工作岗位。黄桥街道通过“三置换”保障百姓利益，让当地农民住上商品房，生活有保障。

江苏将用足用好政策，助力加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。自2019年自然资源部部署开展试点以来，我省探索出了城乡融合、现代高效农业、农村一二三产融合发展、特色文化保护等模式，形成了以苏州市黄桥街道为代表的城乡融合模式、以盐城市高作镇为代表的现代高效农业模式、以南通市新店镇为代表的农村一二三产融合模式、以昆山市张浦镇为代表的城乡融合特色文化保护模式。全省推进了20个国家试点、16个省级示范和1个县域统筹试点，总体进度超70％，2个完成综合验收，5个入选全国典型案例，数量居全国第一。

截至目前，江苏省土地综合整治已累计投入资金181亿元，完成农用地整理43万亩，实现新增耕地2.3万亩，完成生态保护修复3.3万亩。15.84万亩高标准农田顺利建成，为农业发展和粮食保供打下坚实基础。建设用地利用效率明显提高，建设用地面积减少0.76万亩，腾退低效工业企业达590家。亩均流转收益由800元提至1000元；实施公共空间治理75项，完成历史文化保护传承21项。

全域整治推动乡村振兴，良田更加集中连片、山水更加和谐相宜、生活更加舒适宜居。如今，在江苏这片充满生机与活力的热土上，一幅山水相宜、产城融合的美丽画卷正徐徐展开。江苏全域整治“一子落”！